在低空经济被视为新质生产力重要增长极的当下，其规模化发展的“最后一公里”障碍正在被国家政策精准破除。近日，工业和信息化部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》(工信厅联通信【2026】4号，以下简称《实施意见》)，为低空经济这一战略性新兴产业的健康发展注入强劲动力。
《实施意见》首次系统提出，“规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析在无人机领域的应用，形成无人机通信资源精细化管理”。这一举措直击当前低空无人机“黑飞”频发、监管难、追溯难的痛点，而工业互联网标识解析体系将成为承载这一历史性变革的关键数字底座。
标识解析体系构筑低空经济监管与应用的“数字底座”
《实施意见》的发布标志着低空经济管理模式从“粗放式管理”向“精细化溯源”的根本性转变。专家深度解读指出，要实现“一机一码一号”的管理目标并赋能无人机行业应用，必须依托工业互联网标识解析体系这一国家级基础设施发挥核心支撑作用。
政策中的“一机一码一号”并非抽象概念，而是构建监管体系的物理与逻辑基石：“一机”指单台合规的无人机实体；“一码”指基于工业互联网标识解析体系赋予的数字身份标识编码；“一号”指国家规划的无人机专用号段号码。《实施意见》提出的核心路径在于建立“设备身份-通信资源-运营主体”的强绑定关系。
如果说“一码”和“一号”是监管的制度设计，那么标识解析体系就是让这一设计落地的技术操作系统，它作为“数字粘合剂”，将碎片化的信息和数据进行统一解析和关联，彻底改变“身份不明、责任不清”的现状。
解决“多码合一”难题，打通管理盲区。工业互联网标识解析体系通过技术手段，将无人机的标识编码(“一码”)与其专用通信号码(“一号”)进行底层逻辑映射与绑定。通过标识编码可解析出该设备关联的所有身份信息，实现“一码贯通”，解决了设备身份碎片化导致的监管盲区。
支撑精细化准入与调度，构建“白名单”机制。基于标识解析体系能力，元鼎证券官网可以在网络侧构建动态“白名单”。当无人机尝试接入低空通信网络时，通过国家联网设备认证和追溯公共服务平台核验其身份标识及关联关系的真伪。只有完成标识注册且绑定关系合法的无人机，才能获得网络接入权限，从源头上杜绝“黑飞”设备占用公共频率和网络资源。
赋能全生命周期跨主体协同应用，打破信息孤岛。低空经济发展依赖于制造、运营、服务等多主体的高效协同，但当前企业间存在严重的数据壁垒。标识解析体系作为跨企业数据共享的“数字枢纽”，在保障数据主权和安全的前提下，提供了标准化的信息交互接口。通过唯一标识的“一码贯通”能力，不但避免了企业间的重复认证与数据孤岛，更将管理颗粒度精细至关键零部件层级——通过对电池、电机、飞控系统等核心部件的标识赋码与解析，实现供应链的精准溯源与全生命周期健康管理。从而为产业链上下游的降本增效与商业模式创新提供了更深层次的技术支撑与数据基础。
《实施意见》的发布不仅是对信息通信业能力的动员令，也是对工业互联网标识解析体系赋能实体经济的新要求。中国信息通信研究院表示，下一步将重点依托国家顶级节点，加快制定“一机一码一号”相关标准，规范无人机入网流程，构建无人机关键零部件管理体系，并推动标识解析与5G-A通感融合、低空智能网联系统的深度融合。“一机一码一号”与工业互联网标识解析的结合，是低空经济发展的“一小步”，却是行业规范化的“一大步”。在中国信通院的技术加持下，标识解析将成为连接物理无人机与数字监管世界的桥梁，通过实现通信资源的精细化管理，为我国低空经济在全球竞争中抢占先机提供坚实的“数字信任”基础。
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