1月27日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，介绍2025年人力资源和社会保障工作进展情况，并对2026年重点工作进行部署。
全国城镇新增就业1267万人
2025年，我国就业形势保持总体稳定。人力资源社会保障部数据显示，2025年，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。2025年底脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。
对于稳就业方面下一步工作安排，人力资源社会保障部表示，一是构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件。制定实施就业优先战略“十五五”规划。实施创业模式引领行动，创新举办创业赛事，支持和规范发展新就业形态。二是深入实施“技能照亮前程”培训行动，开展大规模职业技能培训。推动技能强企，支持龙头企业牵头打造产教评技能生态链。三是强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制。启动实施第五轮“三支一扶”计划。四是推广“大数据+铁脚板”服务模式，开展好春风行动暨就业援助季等公共就业招聘专项活动，推动员工录用“高效办成一件事”。开展2026年“春暖农民工”服务行动。制定人力资源服务市场严重失信主体名单有关规定。实施人力资源服务业提质扩能行动。
推动修订《职工带薪年休假条例》
人力资源社会保障部表示，2025年，企业工资宏观指导调控进一步改进。指导各地加大最低工资标准调整力度，2025年所有省份都作了新一轮调整，最高档超过2000元。持续深化国有企业薪酬制度改革工作。印发加大国有企业技能人才薪酬分配激励文件、技能人才最低工资分类参考指引，引导提高技能人才工资待遇。
对于下一步工作安排，人力资源社会保障部表示，一是制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》。推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。二是完善最低工资标准调整机制，引导企业构建技能导向的工资分配制度。三是强化调解仲裁质效，加强行业协会调解组织建设，指导推动民营企业普遍建立沟通对话机制。四是全力做好治理欠薪冬季行动各项工作，努力实现查实的欠薪案件得到实质性化解。加大人力资源市场专项整治力度，营造公平有序的就业环境。规范涉企监察执法，提升数智赋能水平。
三项社会保险基金总收入9.1万亿元
人力资源社会保障部数据显示，截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。2025年三项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元，2025年底累计结余10.2万亿元。
人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，2025年，制度改革稳步推进，稳妥实施养老保险全国统筹、个人养老金等重大改革。印发进一步做好企业年金工作的意见，扩大覆盖范围，简化建立程序，让更多职工享有企业年金。扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人。
崔鹏程表示，2025年，社保待遇按时足额发放，城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准进一步提高，16个省份在中央提标基础上提高了本地基础养老金标准。
数据显示，2025年发放失业保险金等失业保险保生活待遇1602亿元。基金监管和投资运营不断加强，截至2025年底，基本养老保险基金委托投资规模达2.98万亿元。便民服务不断加强，优化养老保险关系转移接续政策，开展“社保服务进万家”活动。截至2025年底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中11.04亿人领用电子社保卡。
对于下一步工作安排，人力资源社会保障部表示，一是持续深化社保制度改革。完善落实基本养老保险全国统筹制度。制定优化社会保障体系“十五五”规划。积极稳妥推进职业伤害保障试点线上实盘配资，将试点扩大到全国。二是扩大社保覆盖范围。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推动城乡居民养老保险应保尽保，指导各地落实代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。三是高质量开展社保基金管理巩固提升行动。继续扩大基本养老保险基金委托投资规模。四是优化社保服务。拓展社保卡“一卡通”应用场景。持续完善全国性线上服务平台功能，推动更多人社服务实现“一网通办”“跨省通办”。深入实施数字人社建设行动，加快推进人工智能创新应用，加强智能化场景建设。
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